Universaalteenus tähendab kohustust tagada kauba või teenuse pidev kättesaadavus mõistliku hinna eest. Milline on mõistlik hind, seda otsustavad konkurentsiameti spetsialistid, mitte poliitikud.
Seaduse järgi peab konkurentsiamet universaalteenuse hinna määramisel lähtuma Eesti Energia kolme kõige efektiivsema põlevkivijaama tootmiskuludest ja võimaldama ettevõttel teenida ka mõistlikku kasumit. Milliseks universaalteenuse hind kujuneb, see pole veel teada. Hinna määrab konkurentsiamet Eesti Energialt saadud andmete alusel pärast seaduse jõustumist, mis juhtub loodetavasti septembri teises pooles. Kuid juba praegu võib öelda, et kindlasti tuleb universaalteenuse hind eeloleval sügisel ja talvel odavam kui börsihind ning väga suure tõenäosusega ka odavam kui püsipakettide hinnad.